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    工程变更是指在合同性质和主体框架不变的情况下,工程的施工范围、数量、质量以及价款等发生变更,工程变更分为设计变更和施工变更。设计变更就是由设计单位给出设计修改文件;施工变更就是不需要设计单位提出修改文件、资料的变更。本文主要分析清单计价模式下,保证工程变更顺利实施的5大对策,并结合案例分析,进一步证实实施变更对满足项目目标控制及计价的重要性。

    积极主动地实施变更
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    承包人作为合约的实施一方,当变更发生时或有潜在的变更,应按招标文件、合同约定、清单计价规范,本着履约的原则,分析变更发生的原因、结果(主要是造价和工期方面),积极主动地实施变更。实施变更前要认真分析招标文件、施工合同、图纸,对有碍工程进展、不成熟或不适宜当地的工艺设计、合同中约定由承包人进行深化设计的内容、设计含糊其辞的,均可按变更的程序进行跟进,紧盯变更发生的时间,以防变更实施不及时而造成费用、工期的损失。

    详细研究工程量清单的缺陷,提出新清单价并及时确认
    2

    工程量清单计价虽然已应用多年,但因招标清单编制人的技术水平、编制时间及对现行规范、图集的理解所限,清单编制的质量不高,工程量计量不准确,项目特征描述与施工图纸不符等问题时有发生。典型案例是某细部做法见某图集,但图集也未就具体工程作出明确做法;某设备的安装清单因厂家安装图纸未提供而缺失等。承包人应仔细研究清单描述与设计图纸,发现其中的差异,应当根据合同及清单计价规范要求,调整清单并重新组价,报发包人确定。

    进行设计的可施工性分析,完善设计
    3

    可施工性,最早由美国建筑业协会在20世纪80年代提出,最直观理解就是设计有利于施工的程度、设计方案在施工中的容易性和可行性,即“施工的容易性或可行性”,设计的可施工性主要旨在设计易于施工,加快进度和减少不必要的变更和返工,以减少造价。但现实中,因项目前期决策受限、设计深度、设计者的配合、设计者对施工现场环境的了解及新工艺的出现,设计的可施工性受到很大的制约,而变更成为完善设计、解决设计可施工性的有效途径。例如,某工程设计静压桩,但实际施工时却压不下去而改用引孔桩;某工程造型四角突出,但造成外爬架不能施工而改用后置钢结构。可施工性分析要围绕“施工的容易性或可行性”展开,技术与经济相结合,完善和优化设计,达到项目目标控制的要求。国外的研究显示,实施可施工性研究可节省工程成本6%~10%,减少施工作业时间8.7%~43.3%。

    准确评估变更,及时报价和工期延长调整
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    变更指令一旦发出,承包人要对变更产生的成本、工期进行恰当评估,重大变更的决策必须要进行商务策划,集中技术、工程、采购、合约造价等方面的力量,采用先进的技术方案,就变更产生的造价增加、工期延长在合同约定的期限内报监理和业主,并作追溯性的记录,如发文记录、电邮记录等。

    跟踪变更确认,督促签认和支付
    5

    变更价款及工期延长申请报业主后,要跟踪签认,保持有效沟通,补充完善资料,提醒业主在限制的时间内签认,并进入同期支付流程。如业主拖延或不予批复,要及时函告,用恰当表达提醒,并留存往来函件,作为今后索赔的重要资料。

    案例分析
    某住宅项目为某房地产开发公司建设的高档住宅小区,由6栋高层住宅楼及地下车库构成,总建筑面积131278㎡,按公开招标确定施工单位。由于房地产住宅项目的技术成熟、买方众多、同质化竞争、卖方议价能力强,经公开招标形成的合同价已属低价,给施工方履约造成很大的困难。因此,施工方实施了成本精细化管理,从工程量清单、施工图纸的差异出发,细致研究其中的缺陷,提出新的清单项;根据设计的缺陷和结合当地施工的常规工艺做法,提出合理化改进建议,完善设计不足,补充新清单项,以改进经营效益。实施变更、提出完善设计的合理化建议均需遵循合同的约定,遵循严密的流程和时间限制。首先分析变更的必要性和可行性,按照产生的费用金额、工期变化实施分级管理,进行必要的评估,按变更流程逐步推进,持续跟踪,请业主及时确认。通过对工程量清单、设计图纸的研究,发现较大的设计缺陷4项,因政策性调整、清单漏项引起较大变更4项。按变更流程逐步跟进,成功实施了桩基顾由灌注桩变更为高强预应力混凝土管桩;外墙保温由45厚复合酚醛保温板系统变更为70厚泡沫混凝土保温系统等较大变更8项,增加收入256.93万元,消除了原清单的低价,也增大了项目的经济效益。
     

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