一、基本规定

1．建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的重要文件。设计概算文件必须严格执行国家有关方针、政策和制度，完整、准确反映工程项目初步设计内容，实事求是地根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件、市场变化等影响投资的各种因素）以及本规定的要求进行编制。

2．采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算。

3．设计概算编制应遵照单位工程编制单位工程概算书、单项工程编制单项工程综合概算书、建设项目编制建设项目总概算书的原则进行。当建设项目只有一个单项工程时，该建设项目总概算书与单项工程综合概算书可合并编制。

4．经立项批准的建设项目投资估算为编制设计概算的投资控制额。设计概算应根据己批准的可行性研究报告，在优化初步设计的基础上进行编制。任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

5．设计概算投资一般应控制在批准的投资控制额以内，设计概算批准后不得任意修改和调整。设计概算值超过批准的投资控制额时，须经原审批准部门重新审批。如确需修改或调整时，必须修改设计或重新立项审批。

6．设计概算应当由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询机构负责编制，编制人、审核人、审定人必须具有相应的国家注册造价工程师执业资格。编制单位及其编制人、审核人、审定人应对其编制质量负责。

二、概算文件编制要求

1．设计概算编制依据：

设计概算应以下列有关文件、资料为依据进行编制：

(1)国家、行业和地方政府有关法律、法规和规定。

(2)经批准的建设项目可行性研究报告、设计任务书或初步设计项目一览表。

(3)能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字的初步设计图纸（或内部作业草图）、文字说明和主要设备表。

(4)山东省建设工程概算定额、概算费用编制规定及其相关要求。

(5)类似建设项目的概预算价格和技术经济指标，项目所在地市场材料及构配件供应价格等。

(6)有关设备原价及运杂费率。

(7)项目资金筹措方式。

(8)项目所在地自然条件、施工条件和社会条件等。

(9)有关合同、协议等其他资料。

2．设计概算文件组成：

设计概算文件一般由单位工程概算书、单项工程综合概算书、建设项目总概算书组成。一般先编制单位工程概算书，然后将其汇总形成单项工程综合概算书，最后编制建设项目总概算书。

(1)单位工程概算书

单位工程概算书是计算一个独立建筑物、构筑物或基础设施（即单项工程）中每个专业工程所需费用的文件，可分为建筑工程概算书、安装工程概算书或市政工程概算书等。

单位工程概算费用一般由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、企业管理费、利润、规费、税金组成。必要时，相应单位工程还需要编制设备购置费概算书。

单位工程概算书主要包括：

1)建筑安装工程费用计算表（见附表7）；

2)分部分项工程费概算表（见附表8）；

3)主要材料用量及费用表（见附表9）；

4)设备购置费计算表（见附表10）。

(2)单项工程综合概算书

单项工程综合概算书是计算一个单项工程（独立建筑物或构筑物）所需建设费用的综合性文件，它是由单项工程中各专业的单位工程概算汇总编制而成。

单项工程综合概算书主要包括：

1)编制说明（参用附表4）：

2)总（综合）概算表（参用附表5）；

3)各单位工程的建筑安装工程费用汇总表（见附表6）；

4)各单位工程的设备购置费用汇总表（参用附表10）；

5)各单位工程概算书。

(3)建设项目总概算书

建设项目总概算书是整个建设项目从筹建到竣工交付使用预计花费的全部费用的文件，它由建设项目内各单项工程的综合概算书、工程建设其他费用、预备费、和经营性铺底流动资金等汇总而成。

建设项目总概算书主要包括：

1)封面（见附表1）；

2)签署页（见附表2）；

3)目录（见附表3）；

4)编制说明（见附表4）；

5)总（综合）概算表（见附表5）；；

6)各单项工程综合概算书；

工程建设其他费用计算表（见附表11）；

8)工程建设专项费用计算表（见附表12）；

9)如果经批准允许调整概算费用或使用引进材料设备的项目，还应包括总（综合）概算调整表（见附表13）,进口设备材料货价及从属费用计算表（见附表14）等。

3．概算文件格式：

建设项目概算文件应采用统一格式，上文中各概算用表的格式详见附表1～附表14。

4．概算文件内容填写要求及说明：

(1)概算书封面（见附表1），应加盖编制单位公章。

(2)概算书签署页（见附表2），应填写编制单位资质证书号，加盖编制单位执业证章，并应由编制单位法定代表人签署；编制人、审核人、审定人应按顺序签署，并应加盖注册造价工程师执业证章。

(3)概算书目录（见附表3），自编制说明起编页、至概算书最后页结束，并应标明各部分的页数。

(4)概算书自编制说明页起、至概算书最后页止，各部分均应由相关人员签署。按以上第2条规定，属于单位工程概算书范围的，可由编制人、审核人签署；其他表格均应由编制人、审核人、审定人签署。同表多页的，在最后页签署。

(5)编制说明应包括以下内容：

1)工程概况：应简述建设项目批准相关文号、建设项目性质、特点、建设规模或能力、建设周期、建设地点等主要情况。

2）程范围：应明确建设项目的构成，工程总概算中所包括和不包括的工程项目费用。

3)编制依据：按照本部分内容第1条规定，具体说明概算编制的有关依据，采用的定额、人工、主要材料和机械价格的依据或来源，各项费用取定的依据及编制方法。

4)编制方法：说明概算编制时采用的是概算定额法、还是概算指标法或其他方法。由几个单位共同设计和编制概算的，应说明分工编制情况。

5)资金筹措情况及年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇的使用条件。

6)其他与概算有关、但不能在表格中反映的事项的必要说明。

(6)总（综合）概算表内容：

总（综合）概算表适用于建设项目总概算书和单项工程综合概算书。

总概算表中的费用项目应包括以下内容：建设项目建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费、经营性铺底流动资金等费用项目。

总概算书中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费应按照主要工程、辅助工程、配套工程等顺序依次计列，并应分别列出“小计”，还应与工程建设其他费用之和列出“合计”。工程建设其饱费用、预备费等专项费用，应分别与工程建设其他费用计算表、工程建设专项费用计算表的费用项目顺序、结果相吻合。

单项工程综合概算表中的费用项目应包括以下内容：建筑工程费、安装工程费和设备购置费。

(7)建筑安装工程费用汇总表应按主要工程、辅助工程、配套工程等顺序依次计列。各项数据应与建筑安装工程费用计算表的数据吻合一致。

(8)建筑安装工程费用计算表是用来计算各单位工程建安工程费用的。该表中的分部分项工程费的数据应与分部分项工程费概算表计算结果吻合一致，应与其表连续装订。

(9)分部分项工程费概算表适用于建筑工程、安装工程和市政工程分部分项工程费的计算。

该表也可用于按照概算定额计算的专业工程措施项目费用。表中每页应填列“本页小计”，各单位工程分部分项工程费应有“合计”。

(10)工程建设其他费用计算表中，应将每项其他费用的计算要素、依据及结果逐一填写清楚。

(11)工程建设专项费用计算表填列以下内容，并将每项专项费用的计算要素、依据及结果逐一填写清楚。

1)预备费用：包括基本预备费和价差预备费；

2)铺底流动资金（仅生产或经营性建设项目列入）。